In Belgie gebruikt men de Kafka Index om regelzucht te bestrijden. Zo hoeft men daar nu “Niet meer naar dokter om te verifiëren of geamputeerd been niet opnieuw is aangegroeid”

De strijd tegen regelzucht verloopt zeer moeizaam. Waarom eigenlijk? De reacties bij mijn vorige column over regelzucht en complexiteit komen met aansprekende verklaringen. Kort samengevat: Het is het geloof van leidinggevenden in procedures en controles als manier om  complexiteit te bedwingen. Dit rechtvaardigt de eigen positie als baas en verschaft status. Complexiteit is beter dan eenvoud. Dan moet er immers geregeld worden; daar ben je  manager voor. Daarbij komt nog dat nieuwe regels en betere procedures daadkracht laten zien. Met ‘eenvoud’ kan je niet scoren. Bovendien is het een prima manier om verantwoordelijkheid te ontlopen. Anderen hebben zich niet aan de regels gehouden, jou valt niets te verwijten!

Zeker maar dan nog. We balen van al die regeltroep; de kritiek erop neemt alleen maar toe. Hoe onnozel moet je zijn om te denken dat er nog te scoren valt met ingewikkeld gedoe, protocollen en regels?

Reflexen en emoties
Zit het niet dieper, voorbij het niveau van de ratio, op het niveau van emoties en reflexen? Ik zie het steeds meer als een bestuurlijke reflex die in de emotionele huishouding van veel mensen is verankerd. “Ik ben baas, staffunctionaris of beleidsambtenaar dús goed regelen, coördineren en controleren.” Voor de weerstand en frustratie die daarop volgt is men blind. Als men dit al signaleert heeft men er een goede verklaring voor: “Dat ligt aan de ander, die is nog niet zover, ze snappen het niet, ontduiken hun verantwoordelijkheid, blijven maar zeuren en lopen zelfs te muiten” of “Tja, de gebruikelijke weerstanden en achterhoede gevechten.”

Mij zit nog het meeste dwars dat dit verschijnsel meer dan bekend is. We schreeuwen het met elkaar al decennia van de daken samen met het motto KISS. Toch gaat het maar door. Zo diep en stevig heeft het zich kennelijk genesteld in onze houding, gedrag en emotionele reflexen, misschien zelfs al in onze genen.

Heel andere verklaring
Ik lees in de reacties nog een heel andere verklaring van deze hardnekkigheid. Er zijn reacties bij die  stellen dat het allemaal niet zo simpel ligt. Terecht dat Pieter enige stekels opzet bij de redeneringen die hierbij gevolgd worden. Immers die blinken niet uit door eenvoud maar lijden aan iets dat ik ‘voor het gemak’ (ironisch bedoeld) meta-complexiteit noem. We dekken complexiteit toe met nog meer complexiteit.

De kern van de redenering is volgens mij overigens geen onzin: Kijk uit met de reductie van complexiteit want de werkelijkheid is nu eenmaal complex en elk model van de werkelijkheid is een reductie die onrecht doet aan de werkelijkheid.

Maar wat hebben we hieraan? Het is gewoonweg niet van toepassing op wat ik bedoel. Hiermee creeren we onnodig ontzag voor de kleverige regeltroep waarin we verzeild  raken. Onbedoeld wordt men met zo’n verhaal handlanger van een ongewenste situatie! Voorzichtigheid en nadere analyse komen in de plaats van lef en daadkracht om de troep op te ruimen.

Mensenwerk
Complexiteit in de samenwerking wordt door mensen gemaakt en heeft niets te maken met een onderliggende noodzaak: Een afstemmingsprocedure tussen 2 afdelingen die 3 pagina’s beslaat; een SAP-systeem dat de mensen dol draait. Een administratief systeem van een paar duizend typen behandelingen in de ziekenhuizen waar niemand meer wijs uit wordt. Een systeem van 35 kengetallen en performance indicatoren waar geweldig veel energie in wordt gestopt en dat niemand gebruikt. Lijvige functie- en taakomschrijvingen met gedetailleerde procedures, en geavanceerde ICT systemen van de customer service afdeling terwijl er niemand te vinden is die de verantwoordelijkheid voor een klacht daadwerkelijk oppakt. Een model van competentiemanagement met 45 competenties waarin iedereen verdwaalt. Formats voor businessplannen en strategie documenten die leiden tot een papierberg waar niemand meer doorheen komt. Minuten registratie in de zorg die alle werkers gek maakt. Een kerstboom aan projectgoepen, taskforces en subcommissies met de onvermijdelijke stuurgroep, die met elkaar de lijn-organisatie castreren en de verantwoordelijkheid voor slagen of falen doen verdampen. Ingewikkelde beoordelingssystemen met een papierwinkel eromheen waar de archieven van uitpuilen. Uitgebreide vragenlijsten over medewerkers tevredenheid, telkens weer uitmondend in dikke rapporten waar niets mee gebeurt. Een nieuw en modern alomvattend registratie systeem in politieorganisaties dat de mensen dwingt een groot deel van de dag in verwarring achter het scherm door te brengen in plaats van op straat ………..

Allemaal mensen werk. Laten we dit vooral niet goedpraten! We moeten dit niet langer pikken. Aanpakken dus, en zeker niet vergoelijken of laten intimideren. Ik weet ook wel dat de bedenkers van al dit schoons niet boosaardig zijn. Het lijkt mij onwaarschijnlijk dat ze zich erop verheugen dat ze het werkende bestaan van zovelen voortdurend vergallen. Maar zo is het wel en langzamerhand moeten ze beter weten.

‘Langzamerhand’?  Hoog tijd!

En er zijn genoeg ervaringen waarvan we kunnen leren; zie  Sturen op verantwoordelijkheid.

Deze column werd ingezonden door Willem Mastenbroek. Heeft u ook iets wat u bezig houdt? Plaats uw eigen column ›