Onderwijs in NL: Op het verkeerde pad
Wat Nederland leren kan van Finland
Wat is de staat van het Nederlandse onderwijs? Welke keuzes moeten er gemaakt worden om het onderwijs uit het slop te trekken? Op de pagina’s van webgroepen wordt wanhopig gezocht naar antwoorden op vragen, variërend op thema’s als: de inzet van sociale media, de samenwerking tussen ouders en school, de werkdruk van leraren, de positie van het management en doordecentralisatie van onderhoud schoolgebouwen. Wij lijken bezig met grotere en kleinere reparaties in ons onderwijs aan te brengen zonder dat we ons afvragen of we werkelijk de goede dingen aan het doen zijn.
De sociale, politieke en economische ontwikkeling heeft de afgelopen decennia een steeds guurder klimaat veroorzaakt. Extreme uitwassen van het kapitalistisch systeem hebben Europa en Nederland aan de grens van een houdbare samenleving gebracht.
Ook het Nederlandse onderwijs wordt hierin meegezogen. De vraag is of de huidige investering die gepleegd wordt echt zal gaan lijden tot beter onderwijs.
Misschien zijn onze uitgangspunten wel verkeerd en onbillijk. Is er nog een weg terug? Voor mij staat daarin het primaire proces centraal waarbinnen vakmensen met een hoge vakbekwaamheid voldoende ruimte krijgen om invulling te geven aan hun functie.
Op vrijdag 16 maart jongstleden was Pasi Sahlberg (directeur-generaal van het Nationale Centrum voor Internationale Mobiliteit en Samenwerking – CIMO Helsinki) in Nederland aanwezig. Zijn inleiding ging over wat het Nederlandse onderwijsstelsel kan leren van Finland. Zijn verhaal heeft mij geïnspireerd en tegelijkertijd droevig gestemd om de heilloze weg die mijns inziens in Nederland is ingeslagen, op termijn om te kunnen buigen.
Er zijn grote verschillen te ontdekken tussen de uitgangspunten van ons onderwijsstelsel en de basisprincipes die door de Finse regering gehanteerd worden. Samengevat benoemde Sahlberg die als “Quality through equity”.
De Finse overheid is principegedreven en straalt vertrouwen uit over haar systeem en de mensen die daarin werken. Onderwijsinspectie ontbreekt in die zin zoals we die in Nederland kennen: regelgedreven. Voorspelbare resultaten worden als norm voor alle scholen gehanteerd worden, uitmondend in een soort bonus / malussysteem waar zeer zwakke scholen afgezet worden tegenover excellent presterende scholen.
In tegenstelling tot Nederland lijken Finse scholen veel sterker op elkaar: er vindt minder profilering plaats want “elke school is goed”. Schoolkeuzevrijheid voor ouders is geen echt issue. De verschillen in leerprestaties tussen Finse scholen zijn ook veel kleiner dan de verschillen tussen Nederlandse scholen. Als gevolg van de uitwerking van het gelijkheidsbeginsel worden veel kinderen met Special Needs opgevangen in de school om de hoek, in de eigen omgeving dus. In de school vindt minder selectie of streaming plaats. Bij de opvang van “dit soort” kinderen wordt veel meer geïnvesteerd in een preventieve aanpak dan in de ons land ook bekende duurdere “reparatie-op-latere-leeftijd”-aanpak.
Opvallend is dat Finse kinderen over het algemeen veel minder contacturen (leerkracht-leerling) kennen en er minder huiswerk gegeven wordt. Er wordt minder getest en er wordt ook minder gebruik gemaakt van gestandaardiseerde testen. “Test less, learn more”.De positie van de Finse leraar is ook beduidend anders. Het beroep krijgt een zeer hoge maatschappelijke waardering. Leraren hebben (mede door het geringer aantal contacturen) veel meer tijd om samen te kunnen werken met hun collega’s en om elkaar aan te spreken op hun professionaliteit: de school als werkgemeenschap dus. Het thema werkdruk schijnt daardoor een kleinere rol te spelen. Leraren en scholen worden gestimuleerd tot samenwerking.
Finse docenten verkrijgen hun maatschappelijke status doordat ze academisch geschoold zijn en een goed salaris mogen ontvangen. Veel kandidaten voor het leraarschap worden teleurgesteld afgewezen door de strenge selectieprocedures van de pedagogische universiteiten.
Welke mogelijkheden bieden de Finse lessen ons op termijn?
- Zoek naar bredere en creatievere vormen van leren binnen en buiten de vaste lesuren van de school. Beperk het aantal contacturen en maak gebruik van de mogelijkheden die de ontwikkeling van dagarrangementen biedt.
- Investeer in de verdere ontwikkeling van academisch geschoolde leraren en biedt deze een conform salaris aan. Leraar mogen zijn is een “dream job”.
- Breng de toetsgekte terug en spreek de leraar aan op zijn vakkennis, inzichten en inschattingsvermogen wat kinderen kunnen en nodig hebben. Professionalisme versus accountability.
- Laat schoolleiders minder “managen” en laat ze een inspirerend leider zijn. Geef de leraren meer ruimte om zelf tot oplossingen in een goede werkorganisatie te komen. Stimuleer zelfverantwoordelijkheid.
- Stimuleer samenwerking tussen scholen in plaats van competitie te bevorderen. Maar vooral:
- Spreek als overheid je vertrouwen uit in je onderwijsmensen door een goed financieel fundament te bieden, maak een einde aan de bureaucratisering voortkomend uit centraal vastgestelde normen. Beperk de rol van de inspectie. Laat deze een andere, stimulerende rol spelen.
Deze column werd ingezonden door Ralph Hoffman. Heeft u ook iets wat u bezig houdt? Plaats uw eigen column ›


Annemieke Figee
Hugo Meijers
Joost van Rantwijk
Michel Lamtink
Leo Kerklaan
Carien Verhoeff
Mooie en uiterst relevante column Ralph, maar ook ik ben nogal droevig gestemd. We leren al 10 jaar niets van Finland omdat we het Rijnlandse denken, waarin vakmanschap centraal staat, hebben vervangen door het Anglo-Amerikaanse denken, waarin management en beheersing het adagio is. En ik zie dat in Nederland vooralsnog niet veranderen helaas. En ondertussen zijn de kosten van de bureaucratie in het onderwijs hoger dan die van het onderwijs zelf.
Ik zal de laatste zijn die niet volmondig zal instemmen met de conclusie dat er veel mis is in het Nederlandse onderwijs. Maar om dat op het conto te schrijven van ‘uitwassen van het kapitalistische systeem’ is onzin. De onderwijsvernieuwingen bijvoorbeeld, die voor zoveel schade hebben gezorgd kwamen vooral uit de agogische hoek die ik eerder links dan rechts zou noemen. Alle voorstanders van het competentieonderwijs die ik heb mogen ontmoeten zaten eerder in de ‘Rijnlandse’ hoek dan dat het voorstanders waren van het Anglo Amerikaansen denken. Ook de doorgeschoten schaalvergroting in het onderwijs, die inderdaad geleid heeft tot het ondergeschikt maken van de hoofdtaak aan bijzaken, is vormgegeven door bestuurders en politici die desgevraagd zichzelf eerder als ‘Rijnlands’ dan als ‘Anglo Amerikaans’ zouden omschrijven. Het is een lijstje namen waarop leden van PVDA en CDA prominent aanwezig zijn.
Ralph, ik moet eerlijk zeggen dat ik weinig opschiet met je column, dat die meer vragen oproept dan antwoorden geeft en dat er erg veel (bekende) gemeenplaatsen in staan. Het is zo makkelijk scoren met een lekker klinkend riedeltje dat het in Finland stukken beter is dan in Nederland. Een hoop voor het onderwijs relevante zaken komen in je column niet aan de orde. Bijvoorbeeld: wat is de gemiddelde groepsgrootte in Finland in het PO? Hoeveel weken vakantie zijn er in Finland? Gaat het in totaliteit in Finland om minder contacturen per jaar, of per dag (week)? Hoe kan het dat met minder contacturen toch betere leerprestaties worden behaald? Welk standaard onderwijssysteem wordt in Finland gehanteerd: Jenaplan, Dalton, Montessori, klassiek (frontaal-klassikaal), of wat anders? Welke preventieve aanpak wordt in Finland gehanteerd? Vanaf welke leeftijd en tot wanneer gaan kinderen naar het (Finse) lager onderwijs? Worden Finse ouders intensief bij het onderwijs betrokken of niet? Hoe groot is een gemiddelde school in Finland? Hoe is de overgang / overdracht van PO naar VO in Finland geregeld? Hoe wordt in Finland op kwaliteit ‘gestuurd’? Etc…
Bekende gemeenplaatsen die je hanteert zijn de slechte status van leerkrachten in Nederland en hun niet academische niveau (geld alleen voor PO). En de test- en selectieterreur. Interessanter dan deze zaken te constateren is ideeën aandragen voor oplossingen en systeemverandering en inhoudelijke informatie over hoe het in Finland er aan toe gaat. Ik denk niet dat je scholen en ouders in Nederland helpt door te stellen dat er maar minder onderwijs en huiswerk gegeven moet worden (want dat staat in je column) en dat alleen een echt goede leerkracht helpt.