Toetsbare doelen voor betere parlementaire controle (2)

Artikel gepubliceerd op 31 oktober, 1998 in de rubriek Overheidsmanagement

• Onderzoek Rekenkamer naar WEB
• Rekenkamer reconstrueert doelen
• Reactie van OCenW
• Hoe reageren publiek ondernemers?
• Wat is hier aan de hand?
• Een mentaliteitskwestie

Deel twee van het artikel naar aanleiding van een bijdrage inhet septembernummer van Openbaar Bestuur, op persoonlijke titelgeschreven door de heren M. Berkenbosch en P. van Putten en mevrouwA. Erwich. Zij zijn allen werkzaam bij de Algemene Rekenkamer. (Deel 1 verscheen op 22oktober j.l. in M@n@gement).

Onderzoek Rekenkamer naar WEB

De Rekenkamer verrichtte eind 1996 en in de eerste helft van1997 onderzoek naar dat deel van de WEB dat betrekking had op hetsecundair beroepsonderwijs. Voor meer bijzonderheden over de WEBverwijzen wij naar het artikel in Openbaar Bestuur. Waar het hieromgaat is dat uit het onderzoek van de Rekenkamer bleek dat eensamenhangend overzicht van de doelen voor het secundairberoepsonderwijs ontbrak. De Rekenkamer trof overigens in dedossiers en kamerstukken wel een veelheid aan doelen aan. Bij deindiening van het wetsvoorstel was géén (!) enkel doeltoetsbaar geformuleerd. Het doel vermindering van het aantaluitstromers zonder startkwalificatie werd pas tijdens debehandeling van het wetsvoorstel door de Tweede Kamer toetsbaargeformuleerd.

Rekenkamer reconstrueert doelen

De Rekenkamer stelde zelf op basis van beschikbare gegevens eenoverzicht van doelen op. Er kon niet worden vastgesteld of ersprake was van een prioriteitsvolgorde van de doelen. Ook bleek hetniet mogelijk om de finale doelen toetsbaar te formuleren.
Het ging om de volgende doelen:

• Het creëren van een onderwijsbestel waarin alle actorenvoortdurend streven naar het verbeteren van de kwaliteit van hetsecundair beroepsonderwijs
• Internationalisering van het secundair beroepsonderwijs
• Vermindering van de bestuurslast van de Rijksoverheid
• Verbetering van de aansluiting tussen onderwijs enarbeidsmarkt
• Reductie van het aantal uitstromers zonder startkwalificatieuit het secundair beroepsonderwijs van 30% in 1995 tot 15% in2001

Allemaal heel aannemelijke en respectabele doelen. Maar dat viervan de vijf doelen niet toetsbaar zijn geformuleerd, heeft totgevolg dat het voor de Tweede Kamer onduidelijk is wat wordtbeoogd. Dat geldt ook voor de beleidsmakers die als publiekondernemer aan deze doelstellingen hun steentje moeten bijdragen.Wie over tien jaar wil nagaan of bijvoorbeeld de kwaliteit van hetberoepsonderwijs is verbeterd staat met lege handen omdat hetbegrip niet is geoperationaliseerd. Nergens - in de Kamerstukkennoch in &hellip